Бесплатная консультация
по всей России
Задать вопрос онлайн

Как оформить опекунство над инвалидом 1, 2, 3 группы

26 просмотров

Далеко не каждый человек имеет физические возможности для осуществления трудовой деятельности. При наличии таких обстоятельств устанавливается инвалидность 1, 2 или 3 группы. Таким образом, инвалидом по российскому законодательству признается лицо, являющееся полностью или частично недееспособным. Нередко данные лица нуждаются в посторонней помощи либо уходе, особенно это касается граждан, имеющих инвалидность 1 группы, либо инвалидность, установленную на основании психического заболевания.

В таких ситуациях государством предусмотрено оформление опекунства над лицами, имеющими инвалидность.

Что такое опекунство, виды опеки

Опекунство над лицом с ограниченными возможностями – это предоставление опекуну права на уход за инвалидом. В некоторых случаях кроме права на уход опекуны получают возможность распоряжаться денежными средствами и имуществом  подопечного, а также обязанность на защиту их законных прав и интересов в различных инстанциях.

В тех случаях, когда подопечный получил инвалидность в связи с психическим заболеванием, то есть, опекаемый не может адекватно воспринимать и оценивать окружающую его действительность, опекун получает право на принятие решений от имени своего подопечного. Такой вид ухода, в отличие от патронажа, не имеет конечной даты, то есть, осуществляется постоянно.

Опекунство подразделяется на несколько видов, в зависимости от критериев:

  1. По возрасту подопечного. Оформление опеки возможно как над детьми-инвалидами, так и над взрослыми лицами, к примеру, опека над пожилым гражданином старше восьмидесяти лет.
  2. По видам инвалидности. Оформление опеки возможно как над лицами, имеющими какие-либо ограничения его физических возможностей (к примеру – ограничения по передвижению или по зрению), так и полностью недееспособными гражданами (к примеру – инвалидами первой группы либо над имеющими психические заболевания, при которых люди дезориентированы и не в состоянии принимать никаких самостоятельных решений).
  3. По оплате опекунства. Возможно установление как безвозмездного, так и платного опекунства. Во втором варианте предполагаются некоторые денежные выплаты опекунам как их федерального, так и регионального бюджетов.
  4. По тяжести инвалидности. Чаще всего полная опека оформляется над инвалидами первой группы, частичная – над инвалидами второй группы. Опекунство над гражданами, имеющими третью группу инвалидности, в подавляющем большинстве случаев устанавливается только над психически нездоровыми гражданами, чья недееспособность признана в суде.

Нюансы опекунства инвалидов с разной степенью инвалидности

Опека над лицами, которым установлены разные группы инвалидности отличается в зависимости от группы.

1 группа

Инвалидность первой группы дается гражданам, которые практически утрачивают способность трудиться и самостоятельно ухаживать за собой. Такие люди нуждаются в ежедневной, а, порой, и в ежечасной помощи третьих лиц.

В тех случаях, когда инвалидность получена не в результате психического расстройства, согласно ст. 41 ГК РФ, гражданин имеет право на самостоятельный выбор опекуна. Но если инвалидность установлена в связи с психическим заболеванием, то в соответствии со ст. 28 ГК РФ, доверенное лицо назначается органами опеки и попечительства.

Опекуну инвалида первой группы запрещено:

  • получать пенсию подопечного;
  • иметь виды на наследство от опекаемого гражданина;
  • распоряжаться денежными средствами подопечного по собственному усмотрению.

2 группа

Помощь инвалидам второй группы возможна двумя способами:

  • опекунство;
  • патронаж.

Первый способ (опекунство) предусматривает назначение лица, уполномоченного оказывать необходимую инвалиду второй группы помощь, причем, в отдельных случаях за определенное вознаграждение. При этом, если инвалидность установлена не по психическому заболеванию, то подопечный сам выбирает себе кандидата в помощники.

При втором варианте (патронаж) происходит условно бесплатная помощь гражданам, признанным дееспособными, но которые в силу своего возраста не в состоянии решать свои бытовые, правовые или иные вопросы, касающиеся их жизнедеятельности. В этом случае лицо, в отношении которого предполагается осуществление патронажа также самостоятельно выбирает себе помощника.

Во взаимоотношениях подопечного второй группы инвалидности и его представителя имеются ряд особенностей. В отличие от граждан, имеющих инвалидность первой группы, которые являются полностью нетрудоспособными, эта категория подопечных более самостоятельна и не имеет серьезных ограничений, они лишь частично ограничены в каких-либо сферах своей жизнедеятельности.

Именно поэтому инвалиды второй группы могут самостоятельно тратить свои денежные средства, совершать покупки, решать многие другие вопросы. Обычно такие люди нуждаются в помощи и поддержке только по определенному, узкому кругу проблем. Чаще всего эту помощь им оказывают родственники или близкие друзья, действуя по доверенности в интересах подопечного.

3 группа

Лица, являющиеся инвалидами третьей группы, обычно не нуждаются в каком-либо особом уходе или помощи третьих лиц. Но некоторые категории, к примеру, инвалиды детства, признаются ограниченно дееспособными, поэтому нуждаются в опекунах. В подавляющем большинстве случаев опекунами инвалидов детства назначаются родители, а при их отсутствии – другие родственники подопечного.

Чаще всего лицо, имеющее третью группу инвалидности в состоянии сам себя обслужить, он способен самостоятельно решать большинство вопросов своей жизнедеятельности, не теряет ориентации в пространстве и времени, другими словами – не нуждается в опеке или патронаже.

Ребенок

Установление опеки над ребенком-инвалидом осуществляется только в тех ситуациях, когда у него нет никакой защиты со стороны третьих лиц. Это происходит в случае, если:

  • родители не занимаются воспитанием и содержанием несовершеннолетнего;
  • он признан недееспособным по суду.

При первом варианте установление опеки над несовершеннолетним инвалидом детства происходит в отношении тех детей, которые остаются без попечения родителей, либо без их должного надзора. В этом случае ребенок чаще всего передается под опеку иных родственников, которые назначаются опекунами. При установлении статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, опекунам положены денежные выплаты на содержание несовершеннолетнего.

Второй вариант установления опеки над лицом, имеющим статус ребенка-инвалида, предусмотрен над гражданином, дееспособность которого ограничена в судебном порядке. Обычно это люди, получившие в раннем возрасте инвалидность по психическому заболеванию, либо граждане, с тяжелыми физическими отклонениями в развитии. В этом случае опекуном назначается один из родителей ( в этом случае опекунские выплаты не предусмотрены), либо, при их отсутствии – иное лицо, согласное исполнять обязанности опекуна.

По психическому заболеванию

Не во всех ситуациях, когда группа инвалидности назначена из-за отклонений в психическом развитии, требуется назначение опекуна. Сначала происходит оценка того, насколько инвалид дееспособен либо трудоспособен, а это решает только врач-психиатр и комиссия МСЭ, которая и устанавливает инвалидность в зависимости от тяжести состояния пациента.

Известно много случаев, когда человек имеет психическое заболевание и находится на учете в психиатрической клинике, но при этом не являться инвалидом. Другими словами, даже если у него имеется какое-то психическое отклонение, он является и трудоспособным и дееспособным лицом. В таком случае в установлении опеки нет необходимости.

Важно. Опека над лицом, имеющим психическое заболевание, назначается только в тех случаях, когда ему установлена инвалидность по психическому заболеванию либо он признан недееспособным по суду.

Что дает опекунство?

Лицо, признанное недееспособным, не может самостоятельно осуществлять свои гражданские обязанности и использовать гражданские права. В этих случаях для того, чтобы полностью защитить законные интересы гражданина, ему назначается опекун.

Функции опекуна:

  1. Представление интересов подопечного во всех инстанциях.
  2. Проведение от имени недееспособного лица всех необходимых сделок (только с разрешения ООП).
  3. Защита и действия по сохранению имущества подопечного.
  4. Оплата от имени инвалида всех налогов, услуг ЖКХ, других обязательных платежей.
  5. Удовлетворение потребностей опекаемого лица в лечении, питании, одежде и т.п.

В соответствии со ст. 31 ГК РФ, опека назначается исключительно в отношении тех лиц, которые являются полностью или ограниченно дееспособными и не в состоянии самостоятельно защищать свои права и обеспечивать свою жизнедеятельность. То есть, факт инвалидности сам по себе не может стать основанием для назначения опеки, если лицо не лишено дееспособности, то оно вправе самостоятельно защищать свои права и исполнять свои обязанности. По отношению к несовершеннолетним инвалидам установление опеки дополнительно производится для полноценного воспитания малыша.

Сколько платят опекунам инвалидов?

Многих потенциальных опекунов интересует вопрос оплаты за осуществление опекунства. Для начала разберемся, какие группы опекунов существуют.

Первая группа – родители или близкие родственники лица, по отношению к которому устанавливается опека. Эти граждане имеют право на опекунское пособие в тех случаях, когда они ухаживают за лицами, не имеющими трудового стажа (инвалиды детства либо люди, получившие инвалидность в юности). В этом случае выплаты составят 5 500 рублей.

Вторая группа – опекуны, которые не являются близкими родственниками подопечного. В этом случае опекунские выплаты положены только тем лицам, которые не работают и не занимаются предпринимательской деятельностью. Опекунские выплаты составляют 1 200 рублей.

Также различаются и выплаты при осуществлении опекунства над лицами, имеющими инвалидность 1, 2 или 3 группы. Так, ежемесячное опекунское пособие при осуществлении опекунства над инвалидом первой группы в 2019 году составляет 5 500 рублей, причем эта сумма ежегодно индексируется. Но на такие выплаты могут рассчитывать только:

  • лица, являющиеся родственниками подопечного;
  • ухаживающие за инвалидом детства;
  • опекающие лиц, не имеющих трудового стажа.

Согласно Указу Президента РФ № 175 от 26.02.2013 года, с 2019 года выплаты опекунам ребенка-инвалида увеличены до десяти тысяч, кроме этого в Указе предусмотрено повышение этих выплат за счет районного коэффициента.

Лицам, помогающим инвалидам второй и третьей группы опекунские выплаты не предусмотрены.

 Какие льготы предусмотрены для опекунов?

Российское законодательство предусматривает льготы только опекунам детей-инвалидов. Это:

  • уменьшение на 50% расходов на оплату ЖКХ и стационарных телефонов;
  • снижение транспортного и земельного налогов и полная отмена имущественного;
  • бесплатный проезд на общественном транспорте (кроме такси);
  • бесплатные путевки на лечение в санаториях.
При осуществлении опеки над недееспособными совершеннолетними недееспособными гражданами их представители не имеют дополнительной поддержки государства в виде каких-либо льгот.

Кто может стать опекуном лица, имеющего инвалидность?

Основными требованиями к опекунам над инвалидами являются следующие:

  1. Опекуном может стать совершеннолетний дееспособный гражданин РФ.
  2. Опекун не должен иметь судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также действующей условной судимости.
  3. У него должен быть стабильный ежемесячный денежный доход.
  4. Опекун не может иметь первую группу инвалидности, онкологическое заболевание (кроме онкологии со стойкой ремиссией), туберкулез.
  5. Он не должен стоять на учете в наркологическом диспансере.
  6. У потенциального опекуна должна быть своя жилплощадь (в собственности либо по договору социального найма).
  7. Должен иметь сертификат о том, что он прошел курс обучения опекунов. Близкие родственники подопечного освобождаются от обучения.

Кто не может стать опекуном?

В законодательстве РФ установлены четкие ограничения для лиц, желающих стать опекуном инвалида. Опекуном не могут стать несовершеннолетние либо недееспособные граждане. Кроме этого установлен ряд других ограничений. Не могут оформить опекунство лица:

  • ранее лишенные родительских прав либо опекунства по отношению к другим подопечным;
  • осужденные ранее за тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • имеющие непогашенную судимость;
  • страдающие любым из заболеваний, указанных в перечне, установленном Постановлением правительства № 117 от 14.02.2013 года.

Порядок оформления опекунства над инвалидом 1,2,3 группы

При оформлении опекунства необходимо соблюсти определенный порядок действий, а именно:

  1. Получение заключения МСЭ (медико-социальной экспертизы) о том, что она рекомендует лишить будущего подопечного дееспособности. Предварительно специалисты изучат всю медицинскую документацию о обследуют пациента.
  2. Обращение в суд. Лишение дееспособности возможно только по решению суда. Инициировать судебный процесс могут как родственники инвалида, так и органы опеки и попечительства.
  3. Оформление опеки. После того, как решении е суда вступит в законную силу, в течение 30 дней опека должна быть установлена. В случае, если родственники инвалида не обратятся с заявлением об установлении опеки, инвалид будет передан под опеку в специализированную организацию.

Алгоритм действий:

  1. Первичное обращение в ООП.
  2. Сбор необходимых документов.
  3. Подача заявления об установлении опеки.
  4. Получение постановления.
В тех случаях, когда суд не лишает инвалида дееспособности, а лишь ограничивает ее, ООП назначают не опеку, а попечительство. В этом случае, при том же уровне ответственности, как и в ситуации с опекой, попечитель получает значительно меньшие права. К примеру, он не имеет права совершать никаких сделок от имени своего подопечного, но обязан одновременно с отделом опеки и попечительства подписывать согласие на совершение таких сделок своим подопечным.

Обращение в отдел опеки

Чтобы оформить опеку над инвалидом, необходимо обратиться в отдел опеки и попечительства по месту жительства потенциального опекаемого. При личном обращении в инстанцию кандидат в опекуны получает предварительную консультацию и ему предоставляется перечень документов, которые необходимо будет собрать.

Подача заявления

После того, как документы будут собраны, заявитель повторно посещает ООП и пишет заявление о назначении опеки. В документе должны быть указаны следующие сведения:

  1. Должность лица, который впоследствии выпускает приказ о назначении опеки (глава муниципального образования), его фамилия и инициалы.
  2. Данные заявителя (Ф.И.О., адрес проживания, контактный телефон).
  3. Наименование документа.
  4. Ходатайство о назначении опеки над недееспособным лицом.
  5. Сведения о лице, в отношении которого заявитель просит оформить опеку.
  6. Перечень прилагаемых документов.
  7. Дата и подпись.

Образец заявления о назначении опеки над инвалидом 1, 2, 3 группы

Получение постановления

После того, как заявление о назначении опеки и все документы будут переданы в ООП, специалисты учреждения изучают все документы, при необходимости, запрашивают недостающие. Решение о назначении опеки или об отказе в ее назначении выносится в течение пятнадцати дней со дня подачи заявления. Документ оформляется в форме постановления местного органа  самоуправления (районного или городского муниципального образования) за подписью главы муниципалитета.

Необходимые документы

К заявлению о назначении опеки над недееспособным инвалидом должны быть приложены следующие документы:

  1. Ксерокопия паспорта заявителя.
  2. При наличии – свидетельство о заключении брака.
  3. Автобиография заявителя.
  4. Медицинское заключение.
  5. Справка по форме 2-НДФЛ.
  6. Информация о наличии у заявителя постоянного места жительства.
  7. Согласие всех членов семьи старше десяти лет.
  8. Акт обследования жилого помещения заявителя (необходимо подтверждение о том, что жилье заявителя соответствует санитарным нормам).

Если опекунство желает оформить родственник, ранее проживавший с инвалидом не менее десяти лет, то перечень необходимых документов будет значительно короче. Понадобятся:

  1. Ксерокопия гражданского паспорта заявителя.
  2. При наличии – свидетельство о заключении брака.
  3. Медицинское заключение.
  4. Документ, подтверждающий родственную связь потенциального опекуна с будущим подопечным.

Сколько опекунов может быть?

Одному подопечному может быть назначено несколько опекунов. В этом случае полномочия по уходу за инвалидом обычно делятся на всех, к примеру, один из них совершает необходимые для подопечного покупки, второй представляет его интересы в различных инстанциях, третий осуществляет непосредственный уход за инвалидом. Также возможен и обратный вариант, когда одно лицо осуществляет уход сразу за несколькими подопечными.

Государство предусматривает представление интересов недееспособных лиц их опекунами. Зачастую в роли опекунов выступают родственники или близкие инвалидов и, естественно, службы опеки и попечительства охотно идут навстречу заявителям. Но иногда возникают сложности с оформлением опеки, порой происходят отказы в назначении опекунства.

Если вам отказали, причем, по вашему мнению, необоснованно, вы можете обратиться за помощью к специалистам нашего сайта. Они проконсультируют вас, подскажут, какие действия вам нужно произвести, какие документы собрать. При необходимости, помогут составить исковое заявление в суд или жалобу в вышестоящую инстанцию.

Связаться с сотрудниками нашего сайта вы можете двумя способами:

  • позвонить по указанным телефонам;
  • оставить сообщение в специальном поле для беседы с юристом онлайн.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

  • опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
  • напишите вопрос в форме ниже;
  • позвоните +7(499)369-98-20 - Москва и Московская область
  • позвоните +7(812)926-06-15 - Санкт-Петербург и область
Автор статьи
Наталья Фомичёва
Эксперт-юрист сайта. Стаж 10 лет. Наследственные дела. Семейные споры. Жилищное и земельное право.
Задать вопрос
Рейтинг автора
Написано статей
487
Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Спасибо!
Ваша заявка принята

Ожидайте звонка специалиста в течении 5 минут

Задать еще вопрос

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Коментарии

Добавить комментарий

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы также можете подписаться, не комментируя.