Главная » Опека и усыновление » Опекунство над психически больным человеком

Опекунство над психически больным человеком

Попасть в ситуацию, когда ваш близкий болеет психическим заболеванием, может каждый. Если больной не агрессивный и не несет угрозу окружающим, помещение его в специализированную психиатрическую лечебницу нецелесообразно, но и оставлять такого человека без постоянного контроля опасно. В таких ситуациях российское законодательство предусматривает оформление опеки над недееспособными гражданами.

Особенности опекунства над взрослым недееспособным человеком

Определение дееспособности означает, что гражданин достиг возраста совершеннолетия и отныне сам несет ответственность за свою жизнь. Он может адекватно оценивать ситуацию, свои действия и те последствия, которые могут наступить после тех или иных его поступков.

Соответственно, лица, не достигшие возраста 18 лет, дееспособными не считаются. Также дееспособным не считается лицо, страдающее психическим заболеванием, так как оно не может адекватно оценивать свои поступки.

В первом случае ответственность за несовершеннолетнего недееспособного гражданина несут его родители либо лица их заменяющие. Во втором – ответственность за совершеннолетнего недееспособного гражданина несет государство, либо лица, осуществляющие опеку.

Только суд может признать совершеннолетнего гражданина недееспособным. В течение трех дней с того момента, как будет вынесено решение суда о лишении лица дееспособности, в отдел опеки и попечительства поступает документ, в котором озвучено решение суда и содержится требование о назначении опекуна гражданину, лишенному дееспособности.

Какова роль опекуна? Опекун недееспособного совершеннолетнего гражданина:

занимается уходом за подопечным (покупает ему продукты питания, одежду, обувь, готовит ему, помогает с уборкой жилого помещения);
расходует денежные средства подопечного (пособия, пенсии, другие денежные выплаты) исключительно на нужды опекаемого им лица;
отчитывается перед органами опеки и попечительства обо всех действиях по уходу за подопечным;
распоряжается имуществом подопечного, но только с разрешения ООП и исключительно в тех случаях, когда такие действия опекуна принесут пользу его подопечному.

Стать опекуном недееспособного совершеннолетнего человека может любой гражданин РФ, соответствующий требованиям российского законодательства для опекунов. Конечно, чаще всего в таких ситуациях преимущественное право стать опекуном имеют близкие родственники больного человека – его братья, сестры, родители, дети, мужья или жены.

Это обусловлено малой вероятностью того, что потенциальный опекун, имеющий родственные связи с больным человеком преследует какие-либо корыстные цели, кроме того, больному человеку не нужно будет привыкать к чужому человеку, ставшему ему опекуном.

Не во всех случаях требуется полная опека над психически нездоровым человеком. В ряде случаев суд признает больного частично недееспособным, тогда вместо опеки назначается попечительство.

Попечительство отличается от полной опеки тем, что попечителю не обязательно постоянно присматривать за своим подопечным, многие действия ограниченно дееспособный гражданин в состоянии делать самостоятельно.

Степень тяжести психического заболевания и необходимость назначения опеки либо попечительства оценивает психиатрическая экспертиза. Именно на основании ее выводов суд будет лишать гражданина дееспособности полностью или частично.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что психически больной человек опасен для себя или окружающих, то есть, его заболевание настолько тяжелое, что он может неосознанно причинить вред себе или окружающим, то он помещается в психиатрическую клинику либо иное специальное медицинское учреждение, то есть, попадает под опеку государства.

Требования к кандидатам в опекуны

Гражданин, изъявивший желание стать опекуном психически больного человека, помимо таких личностных качеств, как внимательность и терпение, должен соответствовать некоторым требованиям, предъявляемым к потенциальным опекунам:

отсутствие инфекционных заболеваний;
отсутствие судимостей за тяжкие и особо тяжкие преступление, а также непогашенных судимостей;
не иметь алкогольной, наркотической, либо любой иной патологической зависимости;
быть совершеннолетним и дееспособным;
иметь постоянное место жительства (собственное, либо по договору социального найма);
не иметь заболеваний, потенциально опасных для его жизни (к примеру – онкологического заболевания 3 или 4 стадии).

Если кандидат в опекуны ранее лишался родительских прав, либо он был лишен опекунства по отношению к другому подопечному, органы опеки и попечительства не дадут согласие на оформление опеки. Если же заявитель будет соответствовать всем указанным выше критериям, то вероятность положительного решения ООП достаточно высока.

Как оформить опекунство над психически больным человеком?

Подбор потенциального опекуна для взрослого недееспособного человека осуществляется по месту регистрации подопечного. В тех случаях, когда лицо, желающее оформить опеку над больным человеком, не будет найдено, недееспособное лицо будет передано под опеку специализированного медицинского или социального учреждения.

Порядок действий кандидата на опекунство

Процедура оформления опеки над психически больным человеком подразделяется на несколько этапов:

Лишение психически больного человека дееспособности.
Обращение в ООП.
Получение заключения ООП о возможности стать опекуном взрослого недееспособного лица.
Подача в отдел опеки и попечительства заявления о назначении опеки.
Выпуск приказа о назначении опекуна.

Рассмотрим каждый из этапов подробнее.

Лишение дееспособности

Лишить совершеннолетнего гражданина дееспособности может только суд. Основанием для вынесения решения о лишении дееспособности станет неспособность лица, в отношении которого инициирован судебный процесс, адекватно оценивать свои действия и последствия своих поступков.

Лишение дееспособности проходит в порядке особого судопроизводства. В среднем судебная процедура продолжается не более двух месяцев (от даты подачи искового заявления до принятия судебного решения).

В исковом заявлении инициатор судебного процесса должен изложить факты неадекватного поведения лица, в отношении которого он инициировал лишение дееспособности. Заявителями в суде могут быть:

близкие родственники психически больного человека;
представитель органов опеки и попечительства;
администрация медицинского учреждения, в которой психически больной гражданин находился на лечении либо проходил обследование.

Для подтверждения фактов неадекватного поведения заявитель может в качестве свидетелей привлечь соседей, родственников, медицинских работников, иных лиц, знакомых с ситуацией. Однако одних показаний свидетелей будет недостаточно. Заявитель должен представить суду медицинские справки, свидетельствующие о психическом нездоровье потенциального подопечного, либо ходатайствовать перед судом о назначении судебно-психиатрической экспертизы.

Если больной уклоняется от проведения психиатрической экспертизы, то суд выносит решение о принудительном проведении обследования. При принятии решения о признании лица недееспособным его мнение судом не учитывается.

Обращение в отдел опеки и попечительства

Желающему оформить опекунство над психически больным человеком, необходимо обратиться в отдел опеки и попечительства по месту постоянной регистрации потенциального опекуна. Специалист ООП проведет предварительную консультацию и передаст посетителю список документов, которые ему необходимо будет предоставить в ООП.

Для граждан, проживающих совместно с потенциальным подопечным более десяти лет, процесс подготовки к оформлению опеки значительно упрощен. Остальные кандидаты в опекуны должны будут подготовить большой пакет документов и пройти обучение в школе опекунов.

Обратите внимание: для получения заключения ООП о возможности стать опекуном заявитель обращается в отдел опеки и попечительства по месту своего жительства, а для назначения опеки – в ООП по месту жительства потенциального подопечного.

Получение заключения о возможности стать опекуном

Для получения заключения о возможности стать опекуном, необходимо передать в ООП соответствующее заявление, к которому приложить требуемый пакет документов. Часть сведений о заявителе сотрудники ООП запрашивают самостоятельно.

После того, как заявление о выдаче заключения будет зарегистрировано, назначается обследование жилого помещения, в котором проживает потенциальный опекун. Осмотр места жительства заявителя производится в течение пяти дней после обращения кандидата в опекуны в отдел опеки и попечительства. Сотрудники ООП обязаны уведомить заявителя о дате посещения его жилого помещения заблаговременно.

После проведения обследования жилищных условий заявителя отдел опеки выносит решение о возможности (невозможности) стать опекуном. Решение должно быть вынесено не позднее, чем через десять дней со дня подачи заявления.

Подача заявления о назначении опеки

Заявление о назначении опеки, в отличие от заявления о возможности стать опекуном, подается в отдел опеки и попечительства по месту регистрации психически больного гражданина. В заявлении должны быть указаны следующие сведения:

наименование муниципального образования, на территории которого зарегистрирован недееспособный гражданин;
сведения о заявителе;
название документа;
ходатайство о назначении заявителя опекуном взрослого недееспособного гражданина;
сведения о потенциальном подопечном (его ФИО, дата рождения);
информация о том, что потенциальный подопечный лишен дееспособности с указанием реквизитов судебного решения;
информация о наличии заключения ООП о возможности стать опекуном;
сведения об отсутствии судимости, других обстоятельств, препятствующих назначению заявителя опекуном;
перечень прилагаемых к заявлению документов;
дата и подпись.

Образец заяваления о назначении опеки над психически больным человеком

Назначение опекуна

После рассмотрения заявления о назначении опеки и заключения о возможности стать опекуном, выпускается постановление органа местного самоуправления о назначении опекуна. С даты выпуска постановления заявитель является официальным опекуном психически больного человека и несет за него ответственность.

Необходимые документы

В зависимости от того, являются ли потенциальный опекун и его подопечный близкими родственниками или нет, перечень необходимых документов будет разным.

Родственник должен представить следующие документы:

паспорт гражданина РФ;
документ, подтверждающий наличие родственной связи;
документ о заключении брака (при наличии);
автобиографию заявителя.

Для посторонних граждан российское законодательство предъявляются более серьезные требования. Должны быть представлены следующие документы:

гражданский паспорт;
правоустанавливающие документы на жилое помещение заявителя;
справка о состоянии жилого помещения;
справка по форме 2х-НДФЛ за 12 месяцев;
письменное согласие всех членов семьи;
документ о том, что заявитель прошел обучение;
справка из медицинского учреждения о состоянии здоровья заявителя;
при наличии – свидетельство о браке;
автобиографию.

Обязанности и ответственность опекуна

После назначения гражданина опекуном психически больного человека, он наделяется некоторыми правами и обязанностями, а также несет ответственность за свои действия и поступки подопечного.

Обязанности и права опекуна

Основные обязанности опекуна:

Представление интересов подопечного во всех государственных органах.
Защита его имущественных прав.
Обеспечение жизнедеятельности подопечного и его нужд, таких как питание, покупка одежды, других необходимых предметов, предоставление места проживания.
Обеспечение оказания медицинской помощи.
Обеспечение необходимыми лекарственными средствами.

Опекун может распоряжаться движимым и недвижимым имуществом подопечного, но только с разрешения отдела опеки и попечительства. Такое разрешение выдается только в крайних случаях, когда существует реальная угроза утраты имущества, либо для удовлетворения каких-либо жизненно важных нужд подопечного требуется крупная денежная сумма, а достать ее возможно только после продажи имущества опекаемого лица.

Ответственность

Кроме ухода за подопечным и удовлетворения его жизненно важных нужд, опекун несет ответственность за исполнение некоторых обязанностей. К примеру, опекун несет ответственность за:

сохранность движимого и недвижимого имущества подопечного;
правильное расходование денежных средств опекаемого лица;
надлежащий уход за подопечным;
своевременное предоставление ему медицинской помощи.

Сотрудники ООП периодически контролируют, как опекун исполняет свои обязанности. К примеру, они периодически проверяют условия проживания больного человека, для этого они посещают место проживания подопечного:

в первый месяц после назначения опеки – один раз;
в первый год после назначения опеки – один раз в квартал;
в последующие годы – по два раза в год.

В тех случаях, когда в процессе проверок выявляются факты ненадлежащего исполнения опекуном своих обязанностей, отдел опеки и попечительства отстраняет нарушителя от исполнения им обязанностей опекуна.

Льготы

В законе не предусмотрены никакие особые льготы для опекунов взрослых недееспособных граждан. Но в некоторых случаях опекун имеет право на назначение возмездной опеки, тогда он получает право на вознаграждение. Размер вознаграждения опекуна не может превышать 5% от суммы всех доходов его подопечного.

Если безвозмездная опека назначается над инвалидом первой группы, либо лицом старше восьмидесяти лет, опекун получает право на компенсацию в сумме 1 200 рублей, которая добавляется к пенсии подопечного и перечисляется на номинальный счет опекуна.

Если опекун не имеет официальной работы, то ему начисляется пенсионный стаж. Каждый год, пока длится опека, начисляется 1,8 пенсионного балла.

Как отказаться от опекунства?

Если опекун чувствует, что он переоценил свои силы и не справляется с опекой, он может обратиться в ООП с заявлением об ее отмене. Обязательное условие – указание причины отказа от опеки. Санкций за расторжение договора опеки по инициативе опекуна не предусмотрено.

Тяжелое психическое заболевание является основанием для назначения опеки над больным человеком. Но для того, чтобы инициировать процедуру назначения опеки, необходимо сначала лишить больного дееспособности, а это возможно только в судебном порядке.

В случае возникновения каких-либо сложностей с составлением искового заявления вы можете обратиться за помощью к специалистам нашего сайта.